资中筠:美国的民主是假的吗?
实际上真正主导20世纪沉浮的,包括战争与和平、科技与生产的发展,主要是三大块:美国、俄罗斯(先是俄罗斯变成了苏联又变成了俄罗斯)和欧洲。
一般人想到美国总是想到它的政治、经济、军事、外交。但是却忽视了美国的政治、经济、军事等软实力。这些软实力实际上是结果,而“因”是美国的整个制度和文化。研究美国问题,应该关注以下几个有特色的方面:
资中筠
一是20世纪初期的进步运动。因为资本主义社会有很强大的生命力,但同时它也经常产生非常尖锐的社会矛盾,因此它必须在不断的改良中前进。美国的进步运动,是全面的革新。如果没有这个革新的话,那么就是听其自然的丛林法则,就会发展成现在人们所误解的“自由资本主义”,完全弱肉强食,没有任何外来的规范。
进步运动是美国一个全面的改良,是全社会的各种力量,从下到上、从上到下,从精英到底层都参加的一次改良。没有这个改良,就没有美国后来的繁荣富强。人们提到美国的改良的时候,一般只注意到小罗斯福,也就是30年代大萧条以后罗斯福“新政”,但是老罗斯福,也就是西奥多·罗斯福时期的改良较少注意。
美国西奥多·罗斯福总统
二是美国对国内民主,对外霸权,可以并行不悖。美国既然是一个民主的国家,那么为什么它在国际上行霸权主义? 主要是两种看法。一种说法是说既然在国际上显得很霸道,说明它的民主是假的,美国根本就不是民主国家。另外一种人认为美国既然是民主国家,那么它在国际上打着民主的旗号所做的事情一定都是有道理的,都是为推动全世界的民主。
其实,两种看法都不太对。美国在国内是真民主,这个民主确实是推动社会前进并且可以制止很多弊病的,但是不能因为它在国内民主,所以在国际上的一切强权政治的行为也是民主的。一般人往往把民主看成是一种道德的观念,就是说好人应该行民主,你既然是好人,那你在国际上也应该是好人,应该行仁政。
但实际上民主不是好人坏人的问题,是一个制度的问题。美国设计了这么一个制度,有刚性的约束,在国内任何掌握权力的人不能够胡作非为。可是在国际上没有刚性的制度,联合国是一个软性的制度,可以有道义上的约束。所以国际上基本还是强权政治为主,原则上大国小国一律平等,实际上推行自己的利益的能力是不一样的。
美国自由女神像
关于这一点老王对资先生的观点作一点修正和补充:联合国既是软性的,也有其刚性的一面。比如联合国可以作出各种制裁决议,对发动侵略战争的流氓国家,可以授权组成联合国军或者多国部队,对其进行军事打击,以维护联合国的权威和国际和平秩序,当然,现在美国有时候也绕过联合国,单独开展行动,在这个时候美国就显得比较“霸权”了。所以,联合国的决策机制也需要改革,以增强联合国的权威和决议的执行力。
三是美国未来何去何从。也就是近几十年来人们经常提出的美国兴衰问题。衡量美国兴衰的标准——对人才的吸引力、创新机制等等,目前美国仍然是全球技术、人才和资金的聚集地。还有很多因素使它有很强的纠错机制。
美国联合国总部
四是美国的民主制度发展到今天,是不是应该再有一个进步主义运动?
一百年前的改良运动是针对工业化达到高潮的时候出现的问题,现在已经是后工业化、数字经济开始的时候,美国又是处于领先地位,有很强大的力量,但是出现的问题非常之多,所以美国应该再有一个大的改良才能够继续下去。
五是美国是宪法立国,作为一个移民国家,全世界各种文化和各种宗教、各种历史背景下的人,带着他们自己的特点到了美国,他们凝聚力在什么地方?就是宪法。你只要承认这部宪法,其他的你选择信什么宗教、爱吃什么饭、行什么样的礼仪、怎么过年,都没关系。
美国的宪法是相当完备的,在各个方面都做出了限定。美国宪法里最精髓的东西就是限权和保障公民的自由权利。它最怕的是出现专制,就是有一群人或者一个人权力太集中。所以它的宪法非常复杂而且看起来决策过程效率比较低,互相监督,所谓的分权制衡。
除了限权,宪法还要防止的另一个方面是多数人暴政。美国不搞公投,它的普选也是渐进的,所以他选总统的过程也很复杂,外国人总是搞不清楚他们的总统是怎么选出来的,为什么这个州选民是多数,但是选举人是少数等等。
宪法保证“四大自由”。四大自由是最重要的,在保证这四大自由的前提下,每个公民可以放手去追求幸福,也就是可以放手去发财,私有财产是神圣不可侵犯的,政府要是干涉太多就是违宪。这样的宪法就包含了纠错机制。例如言论自由就保障了媒体和公众揭丑的自由,这是进步主义运动中非常重要的一个力量。一旦有点问题,特别是有权有势的人如果有问题的话,马上受到彻底的揭露和无情的批判,没有任何力量可以压制这个批判。
当然,美国的宪法有不完备的地方。
一是种族问题,种族问题是制宪者明知故犯,因为当时已经有人提出奴隶制度和人人平等是不相容的。但是它那个时候没有解决这个问题,后来打了一仗才解决。
二是它只注意到了保证私有财产神圣不可侵犯,但没有注意到资本如果发展到一定的程度,强大无边,资本肆虐,就是说现在我们所看到的华尔街如此之强大,所产生的种种令人诟病的问题,还有社会的贫富悬殊越来越大,两级分化严重的情况,怎么解决?
三是当时的美国跟外部关系很少,它自己在美洲发展。华盛顿的遗训就是千万别掺和欧洲的矛盾。美国从一战到日本偷袭珍珠港前,都是奉行孤立主义政策。没有想到二战以后,美国会变成独霸全球的国家。因此宪法中有关对外关系方面的条款非常简单而模糊。比如说总统和国会对于对外战争,到底谁有多大权力这个问题始终没有搞清楚。现在总统用兵的权力太大。国会只有在经费,也就是说在总统打仗需要军费的时候,可以有所约束。但是只要不是正式宣战,只是下了命令去炸哪个地方,这是没有法律规定的,宪法没想到这个问题。因为当时美国是一个很小的国家,根本没想到它要在美洲以外的地方去发展。
美国的中产阶级
四是中产阶级的萎缩。发达国家发展到一定的程度最稳定的、最优质的力量是中产阶级,他们是文化水平最高的,而且也是最守法的一支力量,其精英比较能够超脱一点儿狭隘利益来考虑全民的问题的。我们常说这些国家是枣核形的,两头小中间大,但是现在出现了很大的问题,这个枣核慢慢在萎缩。特朗普能够上台也是因为这个原因。
但是美国应该说现在还是全世界最重要,也是最强的一个国家,任何第二位的都要比它差一大截,所以我们还得注意它的一举一动,特别是它在对外的一举一动对全世界都是牵一发而动全局的,我们还得关注。
此文摘自资中筠先生的讲话,谨以此文向资先生表达崇高的敬意!
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